국기원, 조직근간이 흔들린다!(3)

견제, 감시기구인 이사회는 무엇하나? 사리사욕과 이기주의 극심

국기원의 의결, 집행기구는 이사회다. 국기원의 변화와 개혁에 있어 이사들의 역할은 무엇일까?

국기원(이사장 전갑길, 원장 이동섭)의 조직개편과 인사 문제가 한 달여째 여론의 뭇매를 맞고 있다. 

특히 원장의 비선실세(?)로 지목되고 있는 이의 인사개입 의혹이 불거지면서 국기원을 향한 비판의 수위는 높아지고 있는 상태다. 

본지는 앞서 기사를 통해 이동섭 원장의 비서실장, 비서직원, 사무처장의 특별채용을 문제삼았다. 

또 원장의 일방적인 인사 전횡에 대한 안전장치와 견제의 필요성을 강조하면서 노동조합의 입장이 과거와 180° 달라진 까닭도 보도했다. 

국기원은 이사회라는 집행, 의결기구가 존재한다. 정관과 규정을 제개정하고, 국기원의 운영 전반에 대한 의결권을 행사하는 기구로서 이사들은 이사장과 원장의 독선과 전횡을 감시, 견제하고 이를 비판하는 선량한 감시자의 역할을 해야 한다. 하지만 지금 국기원 이사회는 어떠한 역할을 하고 있을까?

문화체육관광부는 2019년 1월 국기원을 감사하면서 “국기원장은 기준과 절차에서 벗어나 권한을 남용하고, 이를 합리적으로 견제하고 감독해야 할 이사회는 비정상적으로 운영되어 선량한 관리자로서의 의무를 다하지 못한 것으로 확인됐다”고 밝혔다. 

국기원의 각종 비위를 원인을 원장과 이를 막지 못한 이사회로 지목한 것. 

문체부는 국기원의 불합리한 운영에 대한 제동으로 2018년 하반기 태권도제도개선TF를 통해 이사회의 견제 기능을 강화한 정관을 마련했고, 현재 국기원 운영은 당시 만들어진 정관이 기본 골자가 되어 운영되고 있다. 

당시 제도개선TF는 이사들과 원장이 짬짜미식으로 서로를 선임하고, 보직을 줌으로서 이사회가 원장의 거수기 노릇을 하는 시스템을 바꾸기 위해 이사장과 원장을 분리하고 이사 또한 이사추천위원회를 통해 선출되도록 했다. 

이사 스스로가 자신들의 이해관계를 위해 이사장, 원장, 이사를 선출하지 않고 국기원 개혁을 위한 전문가들이 공정한 절차와 객관적인 평가를 통해 이사회 구성원으로 들어와 올바른 역할을 하라는 것이 목적이었다. 하지만 현재 국기원 이사들은 당시 개혁의 목적과는 반대적으로 움직이고 있다. 

현재 국기원 이사는 전갑길 이사장과 이동섭 원장을 비롯해 김무천 행정부원장, 손천택, 홍일화, 김성태, 김지숙, 윤오남, 이숙경, 임미화, 지병윤, 임종남, 차상혁, 이형택, 한혜진, 박천제, 슬라비 비네프, 태권도진흥재단 사무총장, 세계태권도연맹 사무총장, 대한태권도협회 사무총장, 문화체육관광부 체육국장 21명이다. 

당연직인 태권도 3개 단체와 문체부를 제외하고 17명 중 15명이 이사추천위원회를 통한 이사 추천과 이사회의 의결로 이사로 합류했다. 이중 김성태, 홍일화 이사는 다른 이사들처럼 이사추천위원회라는 절차를 거치지 않았음에도 임기 보장을 이유로 아직 이사로 활동하고 있다. 

국기원은 2018년과 2019년 극심한 내홍을 통해 현직 원장이 구속되는 사상 초유의 사태를 맞았고, 이에 대한 해결책으로 정관을 개정하고 이사 선임 방식을 변경함으로써 자정력을 갖춘 조직으로 탈바꿈을 꾀하려고 했다. 하지만 여전히 국기원 이사회는 여러 장치가 있음에도 불구하고 이사 개개인의 이해득실에 따른 합종연횡과 패거리 정치로 조직의 개혁이란 목적을 달성하지 못하고 있다. 

국기원 이사들의 개인이기주의는 지난해 3월 이사장을 선출할 때와 지난 1월 국기원장 선거에서 적나라하게 나타났다. 

정치적 중립을 지켜야 하는 이사들이 자신들의 이익을 위해 노골적으로 특정 후보들을 지지하고 선거운동을 하는가 하면, 지난 2월 신임 이사를 선출함에 있어서도 자신들과의 이해관계를 따져 찬반을 하면서 최대 7명의 이사를 선임할 수 있었지만 2명으로 마무리 되게 했다. 

이뿐만 아니라 행정부원장과 연수원장을 선출할 때도 이사들은 공적인 영역을 생각하지 않고, 개개인의 이익만을 쫓아 의결권을 행사함으로써 과거와 다르지 않은 보신주의를 보여줬다. 특히 행정부원장 선임을 두고는 한 차례 탈락했던 후보가 다시 올라 선임 것을 보면 이사들의 사리사욕과 보신주의가 극에 달한 것을 엿볼 수 있다. 

이사 개개인을 만나 취재를 하다보면 정의감과 사명감, 책임감을 보여주는 발언을 하는 이사들도 있다는 것을 알 수 있다. 하지만 정작 공개석상이나 2~3명 이상 인원이 함께 있을 때는 그동안 보여준 정치적 소신은 내팽개친 채 자신들의 보신에만 열을 올리고 있어 아이러니 하다. 

이사회에서는 다른 이사들이 문제를 지적해주지 않나 눈치만 보면서 있는가 하면, 외부에서 오히려 같은 이사에게 소위 펌프질로 문제를 지적하도록 읍소하는 이들도 있다. 심지어 제3자를 통해 보직과 권한을 얻어보려는 얕은 수를 쓰는 이사들도 있다. 

이들을 보면 소수지만 정체성과 사명감을 확고하게 갖추며 행동하는 이사들이 안타깝게 보일 때가 많다.

최근 국기원의 인사 사태와 관련해 이사들의 개인이기주의와 보신주의는 더욱 극명하게 나타나고 있다. 외부에서는 이 원장의 운영을 비판하면서도 내적으로는 자신들에게 떨어지는 콩고물이 없는지 기웃대는 꼴은 블랙코미디를 연상시킨다. 

현재 국기원의 문제는 이 원장의 특별채용뿐만 아니라 보은성 인사인 각종위원회도 한 몫하고 있다. 특히 각 위원회에 직무를 이유로 활동비를 지급하거나, 회의비로 사용되는 예산이 적지 않음에도 이사들은 “내 돈 아니니까 줘도 그만”이라는 식으로 모른채 넘어가고 있다. 

내부에서는 직원들이 사무공간이 부족하다고 난리임에도 임원들은 자기 자리가 없다고 푸념하고 질책하는가 하면, 업무에 대한 전문지식이 부족한 상태에서 아랑곳없이 직원들이 갑질을 한다고 지적하는 등 이사들의 자질이 의심스러운 경우도 많다.

 

회의에서는 주제를 벗어나 엉뚱한 길로 흐르고, 자아도취에 빠져 자신의 역량도 제대로 돌아보지 못하는 이사들이 있는 한 국기원의 변화와 개혁을 요구하는 태권도인들의 목소리는 ‘돌아오지 않는 메아리’처럼 공허함만 가득 남을 뿐이다. 

<최진우 기자, cooljinwoo0@naver.com>